Злой таможенник

Коллеги тут написали про слухи о возможном предстоящем уходе с должности первого заместителя руководителя ФТС России А.В. Повода. Очень скептически к этому отношусь по следующим причинам. Во-первых, А.В. Повод ответственен за выполнение плана по собираемости таможенных платежей. И если уж вешать на него всех собак, так после подведения итогов (при условии, что план не будет выполнен). Во-вторых, А.В. Повод в период своего отпуска спокойно работал на своем месте и признаков какой-то надвигающейся трагедии не выказывал. Сейчас вышел из отпуска, вещи не пакует, в панике по территории не бегает. В-третьих, у руководителя ФТС России В.И. Пикалева с самого его назначения была привычка назначать в свое отсутствие на исполнение обязанностей своих замов в рандомном порядке. То есть, при живом и здоровом первом заме вполне нормальным было видеть в качестве и.о. руководителя Тимофеева, Шкляева, Ивина и т.д. Возможно, чтобы в каком-то из замов не видели преемника 😅 Больше похоже на так называемое wishful thinking или, по-русски, - когда выдают желаемое за действительное.

Еще стоит заметить, что Центр информационных технологий как-то пропал из новостной повестки. Не взлетел. Нет денег на него. Поэтому на недавнем совещании руководителя ФТС России по цифровизации присутствовали представители разработчиков-подрядчиков, а не собственные программисты ФТС России. Но стройка спорт-зала рядом с ФТС России идет полным ходом.

Неладно что-то в Датском королевстве Руководитель ФТС России В.И. Пикалёв решил, по всей видимости, изменить подход к управлению и по любой малейшей провинности теперь проводит служебные проверки. Вероятно, причина тому накопившееся недовольство и раздражение: поручил перестроить таможенную службу с нуля с еженедельным докладом - а она, такая нехорошая, не перестроилась. Так, поговаривают, что начальник Главного управления информационных технологий М.А. Родиков и и.о. первого зама этого же управления Нажимов Р.А. отстранены от исполнения служебных обязанностей. Видимо, за то, что за год не получилось создать ЕАИС ТО 2.0. А ведь стоит же топнуть ножкой, стукнуть кулачком по столу и сразу появляется какой-нибудь OpenAI или Anthropic, декларации начинают автовыпускаться, а СУР - выявлять жуликов с филигранной точностью. ЕАИС ТО в том виде, в котором она сейчас есть, создавалась десятилетиями, в ней функционируют десятки различных АИС, ИСС и прочего разномастного добра. До сих пор все работает на базах Oracle, от которых страны третьего мира отказались давным-давно. И все это строилось, пилилось, снова строилось и снова пилилось больше 20 лет. Сделать поручение и записать его в протокольчик совсем недостаточно. Можно ли это пересобрать за год? Руководитель ФТС России, видимо, считает, что можно, дав соответствующее поручение.🤷‍♀️ Распиаренный Центр информационных технологий почему-то не заменил внешних разработчиков и о его работе ничего не слышно. Видимо, тоже не взлетел, своих программистов в погонах не приобрел. На мой взгляд, чтобы затевать подобную реформу нужно если не самому разбираться, то хотя бы набрать специалистов в руководство ФТС России и слушать их. Складывается ощущение, что и профессионалов нет, и слушать никто никого не собирается. Подобные хаотичные (если не сказать хуже) меры только ухудшат и без того печальную ситуацию с кадрами в руководстве таможенных органов.

На портале ЕИС Закупки ФТС России в этом месяце запрашивала цены потенциальных исполнителей на "Проектирование и разработка специализированного таможенного программного обеспечения в части создания платформы искусственного интеллекта". Несмотря на то, что Сбер и Ростех помогают ФТС России в цифровизации, ФТС России решила создать свою большую языковую модель с преферансом и куртиз... Если за рубежом принято использовать существующие передовые разработки в закрытом информационном контуре ведомств, то по старорусской традиции каждое ведомство должно осуществить закупки чего-то своего и, безусловно, потратить на это бюджетные средства. По примерным оценкам совокупная оценка стоимости разработки полнофункциональной языковой модели, сопоставимой по продуктовым характеристикам с Сбер GigaChat, находится в диапазоне от 1–2 млн долл. США для базовой модели класса Lite до 150–250 млн долл. США для флагманской системы уровня GigaChat Max с полным циклом исследований, инфраструктуры и постобучения. Но, как показывает опыт ФТС России, осуществить госзакупку чего-то не значит это сделать. Так, в 2021 году уже проводили конкурс на закупку "исследования по разработке системы управления рисками, основанной на технологии автоматизированной оценки уровня риска товарных партий". Заказчика нашли, деньги потратили, а СУР как была, так и осталась.

17 июня в ТПП России состоялось заседание Совета по таможенной политике Для тех, кто не имеет возможности смотреть видео целиком, вот основные моменты. 1️⃣ Правила по диспетчеризации заявлений о выпуске товаров до подачи ДТ, из-за которых УЭО лишены возможности подавать одну закрывающую ДТ на все заявления, пока остаются прежними. Предложения бизнеса, при котором один раз в месяц произвольно каждому УЭО будет назначаться один ЦЭД, куда будут попадать все заявления о выпуске товаров до подачи ДТ и, соответственно, закрывающая ДТ, не приняты ФТС России. Но к предложениям ФТС России открыты. Такая позиция, конечно, вызывает только недоумение. УЭО лишены возможности подавать единую ДТ, заполненную в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 20.05.2010 № 257, что приводит к дополнительным расходам на уплату таможенных сборов до 2 млн. руб. в месяц и более. Исправлять ситуацию никто не торопится, но заместитель руководителя ФТС России А.В. Тимофеев заявляет о готовности сделать "сделать механизм диспетчеризации удобным". Если ФТС России готова, то что останавливает реализовать эту готовность в конкретных действиях? 🤨 Как говорится: "Выражать готовность - не мешки ворочать" 2️⃣ Выпуск товаров до подачи ДТ в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке федеральными специальными (акцизными) марками уже сейчас работает. Однако сведения из заявлений не поступают в ЕГАИС. РАТК подтведил, что к сентябрю проблема будет устранена и выпущенный до подачи алкоголь можно будет реализовывать в розничных сетях. 3️⃣ Общий реестр УЭО все еще пытаются запустить, чтобы УЭО могли свободно заявлять таможенный транзит во всех государствах ЕАЭС. Ждем и надеемся увидеть, что все это заработает до конца сего года. 4️⃣ ФТС России стремиться внедрить категорирование в отношении УЭО. По словам представителя ФТС России, сейчас по результатам автоматического категорирования около 20 УЭО могут быть отнесены к категории среднего уровня риска, но находятся в низком ввиду прямой нормы закона. Данное упущение коллеги хотят исправить и считать таких УЭО средним уровнем риска несмотря на то, что УЭО должны быть в низком 🤦‍♂️ Вот уж не знаю, как это соотносится с позицией руководителя ФТС России В.И. Пикалёва о необходимости увеличения количества УЭО и предоставления им повсеместных преимуществ. 5️⃣ Таможенный мониторинг будут модернизировать и сокращать количество необходимых сведений. Кроме того, информацию в рамках мониторинга можно будет предоставлять через Личный кабинет участника ВЭД. Доклад, увы, дослушать не удалось ввиду проблем с подключением представителя ФТС России. К таможенному мониторингу смогут подключиться компании среднего уровня риска и тем самым попасть в низкий уровень риска. Видимо, по замыслу инициаторов, средний уровень риска спит и видит, как попасть в таможенный мониторинг. Тем не менее, картинки общие и красивые, но до прочтения конкретной редакции проекта постановления Правительства РФ по новеллам таможенного мониторинга обсуждать нечего. Сроки пока тоже туманны. Представители ТПП России взяли на себя обязательство составить дорожную карту проблем УЭО и атаковать с ней ФТС России.

Коллеги из чата, поведавшие отличную историю про то, как началось разрушение традиций в таможенной службе, подкинули идею написать о системной проблеме. Имя этой проблемы - отрицательная селекция. В отличие от "отрицательного роста", понятие отрицательной селекции не новое. Авторство приписывают Питириму Сорокину — русско-американскому социологу. Он употребил этот термин в своей работе 1922 года, анализируя последствия мировой войны и революции для качественного состава населения России. Отрицательная селекция это систематическое вытеснение компетентных людей из системы управления в пользу лояльных и удобных. Механизм прост и безжалостен. Начальник любого уровня, озабоченный сохранением собственной позиции, интуитивно избегает брать себе в подчинение тех, кто умнее, инициативнее или самостоятельнее его самого. Такой подчинённый — угроза. Куда предпочтительнее тот, кто не задаёт лишних вопросов, не предлагает неудобных решений и ни в коем случае не затмевает начальника. Подчинённые, в свою очередь, воспроизводят ту же логику на своём уровне. Так, этаж за этажом, выстраивается иерархия, где критерием отбора служит не профессионализм, а управляемость. Последствия этого процесса хорошо известны. Качество принимаемых решений неуклонно снижается — просто потому, что нешаблонный подход требует знаний. Коррупция перестаёт быть исключением и превращается в системный элемент: некомпетентный начальник нередко удерживается на должности именно благодаря уязвимости — он управляем, поскольку зависим. Любые реформы и благие ициниативы буксуют, ибо те, кто мог бы их провести, в систему попросту не попадают или покидают её при первом же столкновении с реальностью. Важно понимать: отрицательная селекция — это системный и накопительный эффект, неизбежно возникающий там, где лояльность ценится выше профессионализма. Каждый последующий руководитель ФТС России лишь усиливал этот эффект, продвигая тех, кто умеет красиво рассказывать космические (они же популистские) идеи, умело подносить холодную водочку, выгуливать и развлекать. В стародавние времена руководство ФТС России отправлялось куда-то на совещания, уточнив актуальные цифры по какому-то направлению. Затем - стали писать справки; после - появилась мода на слайды (представьте ТК ЕАЭС в слайдах) и "говорилки" (конкретные вопросы, которые могут задать, и конкретные реплики, которые надо произнести в ответ). В целом, любая система не рушится одномоментно - это всегда долгий процесс, не всегда заметный вначале. Как ржавчина.

⚠️При рассмотрении предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ФТС России поступили предложения бизнес-сообщества о введении обязательного досудебного порядка обжалования таможенных споров. Именно ОБЯЗАТЕЛЬНОГО❗️ Инициаторы таких предложений, вероятно, стремятся наступить себе на отдельные болезненные места, поскольку сознательно лишают себя (и представляемый ими бизнес) возможности выбирать способ защиты права - административный или судебный. В прошлом году ФТС России проводила в Личном кабинете Участника ВЭД опрос по досудебному порядку обжалования (скриншот внизу 👇). ‼️Несмотря на то, что срок опроса истек, его еще можно пройти. Поэтому, уважаемые адекватные и дальновидные представители бизнеса, потрудитесь как можно оперативнее найти 2 минуты своего времени, зайти в Личный кабинет, найти этот опрос и ответить на первые два важных вопроса, что 1️⃣ Вы пользуетесь судебным порядком обжалования (вариант 1.1), 2️⃣ Вы выступаете за сохранение существующего альтернативного выбора способа обжалования (вариант 2.1).

Канал Незыгарь сегодня опубликовал пост про Т.А. Меркушову, о том, какой она нехороший заместитель руководителя, что заставляет сидеть до позднего часа Правовое управление и Управление таможенного сотрудничества. И, конечно же, общается с подчиненными на повышенных тонах. В этом, по мнению канала, причина нехорошей морально психологической ситуации в ФТС России. Давайте посвятим вечер разбору этого поста, поскольку он показался очень любопытным. 1. Канал не профессиональной направленности, но очень точно описывает должности и содержит юридически-выверенные формулировки. То есть писалось все знающим лицом. 2. Т.А. Меркушова курирует всего два структурных подразделения ФТС России - Правовое управление и Управление таможенного сотрудничества. Да простят меня коллеги из данных управлений, но задерживаться им приходится в основном в авральные дни. Чего не скажешь о ГУОТК, ГУФТДиТР, ГУИТ и многих других, кто работает в режиме с 8 до 22 уже больше 10 лет, наверное. При Р.В. Давыдове еще сидели по выходным в качестве безвозмездной помощи государству в трудную годину. А с недавних пор весело стало руководству ГУТО и ЦБТ (коллеги из ДВТУ поймут, почему 😄). Более того, ФТС России получала не так давно представление Генеральной прокуратуры относительно адских переработок должностных лиц, но ПУ и УТС там упомянуты не были. Все это больше похоже на желание напакостить Т.А. Меркушовой от обиженных соседей по корпусу (или по этажу). К сожалению, обидчевых замруков ФТС России сейчас стало много и они себя всячески проявляют. Лучше б работу работали.

Сегодня поделюсь с Вами книгой, которая, вероятно, будет полезна всем, кто интересуется развитием таможенного дела. Автор книги - Ларс Карлссон, бывший заместитель руководителя таможенной службы Швеции, Директор по укреплению потенциала Всемирной таможенной организации. В данной книге автор рассказывает о том, как под его руководством была инициирована и проведена реформа системы управления рисками Таможенной службы Швеции в период с 1998 по 2002 годы. Уже в 1998 году Швеция пришла к пониманию, что проведение выборочного (случайного) таможенного контроля не эффективно. Поэтому была инициирована и проведена поэтапная реформа системы управления рисками, в основу которой был положен институт добросовестных участников ВЭД, проверенных и авторизованных таможенными органами. Так появился институт авторизованных участников ВЭД (Authorized Economic Operators, или уполномоченных экономических операторов). В дальнейшем, данный проект был отмечен множеством наград и лег в основу Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации. Подобные книги, к сожалению, сложно встретить на российском книжном рынке - в основном, теоретические изыскания и космические полеты. Что мне понравилось в данном случае, - автор описывает подробно свой собственный опыт и охотно отвечает на вопросы о реализации этого проекта как при личной встрече, так и по электронной переписке. В общем, рекомендую к прочтению тем, кто интересуется таможенным делом. Книга, увы, на английском.

⭐️ Кадровые новости. Указом Президента Российской Федерации присвоено звание генерал-майора таможенной службы: Мелеховой Елене Олеговне, начальнику Главного организационно-инспекторского управления, Орехову Андрею Николаевичу, начальнику Центрального информационно-технического таможенного управления, Хоршеву Дмитрию Юрьевичу, начальнику Управления товарной номенклатуры, Шевченко Ольге Алексеевне, начальнику Главного управления государственной службы и кадров, Долгому Евгению Игоревичу, первому заместителю начальника ЮТУ. Поздравляем коллег!