44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков | Seldon

🛣️ При закупке паспортизации и диагностики дорог нужно устанавливать доптребования по ПП № 2571 Заказчик проводил закупку работ по паспортизации и диагностике автомобильных дорог, но не установил дополнительные требования к участникам, предусмотренные позицией 18 раздела III приложения к ПП № 2571. Он полагал, что такие работы носят обследовательский характер и не относятся к содержанию дорог. 🔓УФАС признал жалобу участника обоснованной и указал: 🟨 Паспортизация и диагностика прямо отнесены к работам по содержанию дорог (п.9 Классификации работ Минтранса). 🟨 Позиция 18 не ограничивает применение доптребований только физическим воздействием на объект. 🟨 Поскольку НМЦК превышала 5 млн руб., заказчик обязан был установить доптребования по ПП № 2571. Заказчику выдано предписание отменить протоколы, внести изменения в извещение и продлить срок подачи заявок. 🚧 Вывод для заказчиков: обследовательский характер работ сам по себе не освобождает от установления доптребований, если отраслевое регулирование относит их к содержанию дорог.

🔔 Казначейство представило новые возможности ЕИС для закупок малого объема. На Всероссийском совещании Федерального казначейства 17 июня 2026 года были представлены изменения законодательства и новые функциональные возможности ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2, связанные с закупками малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 🆕 Ключевое изменение: с 1 июля 2026 года вступает в силу требование о включении сведений о закупках малого объема у единственного поставщика в Реестр контрактов ЕИС. Новые функциональные возможности ЕИС: 🟠 регистрация участников закупок в ЕИС для участия в закупках малого объема; 🟠 интеграция системы с внешними информационными ресурсами и электронными магазинами; 🟠 новые сервисы сопровождения пользователей. ГИС «Независимый регистратор» — система фиксирует действия пользователей при работе в ЕИС и может использоваться в качестве доказательства при возникновении технических сбоев, связанных с подачей документов, подписанием контрактов и совершением иных юридически значимых действий. ☑️ Для заказчиков и поставщиков — представленные изменения свидетельствуют о последовательном переходе закупок малого объема в единый цифровой контур контрактной системы. Рекомендуется заранее проверить готовность своих внутренних процессов и информационных систем к работе по новым правилам с 1 июля 2026 года.

📓 Закупки по п. 4 и 5 Закона № 44-ФЗ: с 1 июля 2026 года заказчики смогут выбрать один из трех способов работы с реестром контрактов С 1 июля 2026 года вступают в силу изменения Закона № 44-ФЗ, предусматривающие включение в реестр контрактов сведений о контрактах, заключенных по ряду оснований части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, включая пункты 4, 5, 23, 42, 44 и 46. Как следует из подготовленных Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края (ДРКС КК) разъяснений, заказчики смогут самостоятельно выбрать один из трех вариантов работы с такими контрактами. 1️⃣ Первый вариант предполагает заключение контракта без использования ЕИС с последующим направлением в Федеральное казначейство сводного отчета о заключенных контрактах. Такой порядок может применяться в отношении контрактов, заключенных с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года. 2️⃣ Второй вариант предусматривает заключение контракта без использования ЕИС, но с направлением сведений и документов в реестр контрактов в общем порядке в соответствии со статьей 103 Закона № 44-ФЗ. При этом приемка, исполнение и расторжение контракта осуществляются вне ЕИС. 3️⃣ Третий вариант связан с использованием цифрового контракта через ЕИС. В этом случае заключение и дальнейшее исполнение контракта осуществляются по правилам, предусмотренным для электронных процедур, включая электронную приемку и электронный документооборот. ДРКС КК обращает внимание, что изменения затрагивают не только закупки малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Впервые обязательному отражению в реестре контрактов подлежат также, например, контракты, заключенные по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 📃 Таким образом, с июля 2026 года заказчикам необходимо заранее определить, какой из предусмотренных законодательством механизмов учета и сопровождения контрактов будет использоваться в организации, поскольку допускается применение различных вариантов в зависимости от категории закупки и внутренних регламентов заказчика.

🖥 Как заказчику работать с «Честным ЗНАКом» при исполнении контракта по 44-ФЗ? Ключевая информация для заказчиков: 🟦 Перечень товаров под обязательную маркировку утвержден Распоряжением № 792-р. Закон № 44-ФЗ работу с «Честным ЗНАКом» не регламентирует, но на этапе приемки проверять коды идентификации обязательно. 🟦 В ЕИС коды можно указать четырьмя способами: загрузить файл (для всех товаров или для конкретного), использовать 2D-сканер или ввести вручную. 🟦 Проверка актуальности кодов происходит автоматически через ГИС МТ «Честный ЗНАК» при рассмотрении документа о приемке. 🟦 После подписания приемки ЕИС автоматически отправляет данные в «Честный ЗНАК» для вывода кодов из оборота. 🟦 Если коды некорректны, документ не примут — потребуется формировать исправление. Документ со статусом «Подписано с частичной приемкой» отправляется в «Честный ЗНАК» только при наличии подписанного исправления.

📣 Национальный режим: изменения в перечнях товаров с 1 июля 2026 года. Для заказчиков — ключевые изменения: 🟡 Рыбная продукция переводится из ограничения (Приложение №2) в запрет (Приложение №1). Участники декларируют страну происхождения, при поставке требуются ветеринарные документы. Запрет применяется даже при закупках у единственного поставщика. 🟡 В Приложение №2 (ограничение) добавляются: литий-ионные аккумуляторы (код 27.20.23.130), а также оборудование для добычи полезных ископаемых: скребковые конвейеры, элеваторы, пневматические подъемники, проходческие комбайны, машины для сортировки, грохочения, сепарации. 🟡 По Закону № 223-ФЗ ограничение применяется и при неконкурентных процедурах, если положение о закупке предусматривает подачу заявок несколькими участниками. 🟡 Правило «второй лишний» по Приложению №2 применяется по совокупности российских товаров в заявке (а не по каждой позиции отдельно). 🟡 При отклонении заявок по ограничению выбирайте п.4 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ — ошибка в основании грозит штрафом и незаконным удержанием обеспечения.

❓ЕИС, независимые гарантии и нацрежим: ответы на актуальные вопросы для заказчиков (44-ФЗ) 1️⃣ Вопрос: С какой даты заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС? Ответ: С 1 июля 2026 года. 2️⃣ Вопрос: Допустимо ли по контракту с единственным поставщиком по п. 8 ч. 1 ст. 93 (неопределенный объем продукции) изменение цены за единицу продукции по соглашению сторон? Ответ: Да, на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. 3️⃣ Вопрос: Может ли заказчик изменить существенные условия строительного контракта по ПП № 680? Ответ: Нет, ПП № 680 утратило силу с 6 мая 2026 года.

📇 КТРУ без характеристик: заказчик вправе самостоятельно описать товар Московское областное УФАС России рассмотрело жалобу участника закупки на условия электронного аукциона на поставку медицинского оборудования. 🔒Одним из доводов заявителя было то, что заказчик неправомерно установил собственные технические характеристики товара при наличии соответствующей позиции КТРУ. Комиссия УФАС установила, что для закупаемого товара применялась позиция КТРУ 32.50.13.190-00007051 «Пистолет биопсийный с режущим концом, многоразового использования». При этом в самой позиции каталога отсутствовали какие-либо характеристики товара — как обязательные, так и необязательные. 📌 В связи с этим антимонопольный орган указал: если позиция КТРУ не содержит описания характеристик товара, заказчик обязан использовать наименование позиции каталога, однако вправе самостоятельно сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Вместе с тем УФАС подчеркнуло, что такое право не является безусловным. Самостоятельно установленные характеристики не должны ограничивать конкуренцию. ✍️ В рассматриваемом случае заказчик не смог подтвердить, что установленной совокупности характеристик соответствуют товары как минимум двух производителей. Поэтому комиссия признала обоснованным другой довод жалобы и выявила нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

📖 Как проанализировать свои закупки и найти скрытые резервы бюджета? Заказчики часто не видят полной картины своих трат. Данные разбросаны по разным закупкам, филиалам и периодам. Собрать их вручную — недели работы. В итоге решения принимаются на основе неполной информации. 📊 Чтобы увидеть реальную картину, нужен инструмент, который соберет все данные о закупках вашей организации: от плана-графика до исполненных контрактов, включая жалобы, пени и экономию. Сервисы вроде Seldon.Stat формируют такие отчеты за пару минут, а не за недели. Реальный пример. Один заказчик из сферы ЖКХ вручную не мог понять, почему по одним позициям постоянная экономия, а по другим — перерасход. Автоматический отчет показал, что в филиалах закупают одни и те же реагенты по разным ценам. Заказчик централизовал закупки и сэкономил 2,8 млн рублей в год. 📈 Отчёты можно выгружать в Excel и прикладывать к обоснованию НМЦК или отчёту для ФАС по импортозамещению. Потому что вы опираетесь не на «глазомер», а на реальные данные из ЕИС по всем вашим контрактам.

✏️ Минстрой: для закупки одновременно изысканий и проектирования участнику нужны две СРО Минстрой России разъяснил, что при проведении одной закупки, предметом которой одновременно являются инженерные изыскания и подготовка проектной документации, участник должен иметь членство как в СРО в области инженерных изысканий, так и в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. 📜 Ведомство отметило, что наличие только проектной СРО не позволяет выполнить весь объем обязательств по договору. При этом привлечение на субподряд организации, состоящей в СРО изыскателей, не подтверждает соответствие самого участника требованиям закупки. Минстрой также указал, что результаты инженерных изысканий и проектная документация, выполненные лицом, не соответствующим требованиям Градостроительного кодекса РФ, могут быть не приняты на государственную экспертизу. 📮 Разъяснение примечательно тем, что ранее ФАС России придерживалась иной позиции и допускала участие в подобных закупках организаций, состоящих только в одной из СРО. Однако 22.05.2026 антимонопольный орган отменил соответствующий пункт письма. По мнению Минстроя, изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ, исключили возможность неоднозначного толкования этих норм. ↪️ Таким образом, заказчикам при закупке работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации рекомендуется устанавливать требование о наличии у участника одновременно двух видов членства в СРО.

🔦 С 1 июля 2026 года ФАС начнет автоматически анализировать закупки на признаки картелей. В работу вводится ГИС по выявлению антиконкурентных соглашений (ПП РФ от 28.11.2025 № 1933). Система будет получать данные из ЕИС и ГИС «Торги», используя цифровые технологии и ИИ. 🖌 Из ЕИС будут передаваться сведения о закупках по 44-ФЗ и отдельным закупкам по 223-ФЗ: данные о заказчиках, участниках, победителях, контрактах. Также система получит доступ к IP-адресам при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контрактов. Функции системы: автоматический анализ торгов, ранжирование закупок по вероятности нарушений, выявление аффилированности участников, расчет рисков. ❗️Важно: система выявляет признаки, а не сам картель. Решение о нарушении по-прежнему принимает ФАС в установленном порядке. Для поставщиков это означает новые риски: даже технические совпадения (IP-адреса, аффилированность) могут привлечь внимание. Для заказчиков — их закупки также попадают в зону автоматического анализа.