Тендерные продажи

💊 Минпромторг предложил перевести подтверждение локализации лекарств в реестровую форму Минпромторг России подготовил законопроект о внесении изменений в Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Документ предусматривает переход к реестровой модели подтверждения стадий производства лекарственных препаратов, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза. 🧬 Согласно проекту, сведения о стадиях технологического процесса производства лекарств будут подтверждаться не отдельным документом, а записью в специальном реестре. При этом Минпромторг получит право исключать записи из реестра в случае выявления нарушений или недостоверных сведений. Необходимость изменений связана с реформой государственных услуг и цифровизацией разрешительной деятельности, а также с предстоящим переходом на новый порядок подтверждения российского происхождения лекарств для целей государственных закупок. 📙 Как отмечается в пояснительной записке, документ о стадиях производства является одним из ключевых инструментов применения национального режима при закупках лекарственных препаратов по Постановлению Правительства РФ № 1875 («второй лишний»). С 1 июля 2026 года именно такой документ должен стать основным подтверждением локализации лекарств вместо документов, ранее выдаваемых Торгово-промышленной палатой. 🖊 Законопроект также предусматривает возможность привлечения к рассмотрению заявок подведомственного Минпромторгу учреждения — ФБУ «ГИЛС и НП». По оценке ведомства, после вступления в силу новых правил количество заявлений на подтверждение локализации может превысить 9,5 тыс. в год, что более чем в 10 раз превышает текущие показатели.

⚠️ Последующая отмена решения заказчика не освобождает подрядчика от возмещения банку выплаты по независимой гарантии. Заказчик предъявил требование по независимой гарантии и получил почти 30 млн руб. Позднее суд признал отказ от контракта незаконным, но подрядчику это не помогло: апелляция и кассация решили, что возмещать выплату банку все равно придется. ⚖️ Суд первой инстанции поддержал подрядчика, указав, что решение заказчика впоследствии признано недействительным. Однако апелляция и кассация отменили это решение. Суды указали: в силу ст. 368, 370 и 379 ГК РФ независимая гарантия носит самостоятельный характер и не зависит от судьбы основного обязательства. Если требование бенефициара соответствует условиям гарантии, гарант обязан произвести выплату и вправе взыскать выплаченную сумму с принципала в порядке регресса. 🗯️ Кассация подчеркнула: «Банк обязан был удовлетворить требование заказчика безотносительно реального наличия или отсутствия законных оснований для взыскания». 📗 Вывод для подрядчиков: споры с заказчиком по основному контракту не освобождают от обязанности возместить банку сумму, выплаченную по независимой гарантии, если на момент обращения бенефициара требование формально соответствовало условиям гарантии. Независимость гарантии — ключевой принцип.

🔔 Казначейство представило новые возможности ЕИС для закупок малого объема. На Всероссийском совещании Федерального казначейства 17 июня 2026 года были представлены изменения законодательства и новые функциональные возможности ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2, связанные с закупками малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 🆕 Ключевое изменение: с 1 июля 2026 года вступает в силу требование о включении сведений о закупках малого объема у единственного поставщика в Реестр контрактов ЕИС. Новые функциональные возможности ЕИС: 🟠 регистрация участников закупок в ЕИС для участия в закупках малого объема; 🟠 интеграция системы с внешними информационными ресурсами и электронными магазинами; 🟠 новые сервисы сопровождения пользователей. ГИС «Независимый регистратор» — система фиксирует действия пользователей при работе в ЕИС и может использоваться в качестве доказательства при возникновении технических сбоев, связанных с подачей документов, подписанием контрактов и совершением иных юридически значимых действий. ☑️ Для заказчиков и поставщиков — представленные изменения свидетельствуют о последовательном переходе закупок малого объема в единый цифровой контур контрактной системы. Рекомендуется заранее проверить готовность своих внутренних процессов и информационных систем к работе по новым правилам с 1 июля 2026 года.

🗓️ Суды: неустойку за просрочку оплаты работ считают с даты приемки, а не с даты направления актов. Подрядчик требовал от заказчика почти 4 млн руб. неустойки, считая, что срок оплаты нужно исчислять с момента первоначального направления актов КС-2 и КС-3, поскольку заказчик затягивал приемку. ⚖️ Суды трех инстанций не согласились: условия контракта связывали обязанность по оплате с подписанием заказчиком актов приемки. Именно подписанные акты подтверждают выполнение работ и служат основанием для оплаты. 💸 В итоге вместо 3,99 млн руб. взыскано лишь 138,9 тыс. руб. Верховный Суд отказался пересматривать дело. Вывод для подрядчиков: если контракт предусматривает оплату после подписания актов, неустойка считается с даты приемки, а не с даты направления документов. Ссылка на затягивание приемки без подписанных актов не сработает.

🔄 Различия в маркировке медицинского изделия не являются безусловным основанием для отказа в приемке Заказчик отказался принимать одноразовые медицинские пипетки, поскольку на упаковке был указан объем 3,5 мл вместо предусмотренных контрактом 3 мл. Однако поставщик подтвердил, что максимальный рельефный градуированный объем поставленных пипеток составляет 3 мл и соответствует требованиям закупки. 📦 Краснодарское УФАС установило, что обозначение 3,5 мл на упаковке отражает номинальный объем изделия, тогда как требуемый заказчиком максимальный градуированный объем составляет 3 мл. Поскольку фактические характеристики товара соответствовали условиям контракта, а существенных нарушений со стороны поставщика не установлено, сведения о нем не были включены в РНП. 📩 Вывод: само по себе различие в маркировке товара не свидетельствует о его несоответствии условиям контракта. При оценке правомерности отказа в приемке учитываются фактические характеристики изделия и документы производителя, а не только обозначения, указанные на упаковке. Практика по РНП показывает, что даже формально очевидные претензии заказчика не всегда выдерживают проверку контрольного органа.

❗️Картель на миллионы: как два подрядчика обеспечивали победы на закупках для подмосковного здравоохранения. Арбитражные суды подтвердили законность выводов УФАС о картельном соглашении между ООО «ППЛ Групп» и ООО «Комплексная безопасность». Штраф только одному из участников превысил 12 млн руб. 👇Что обнаружило УФАС: 🔺Обе компании подавали заявки, ценовые предложения и подписывали контракты с одного и того же статического IP-адреса. 🔺Документы создавались и редактировались с одинаковых учетных записей и ПО, среди авторов фигурировали одни и те же обозначения («Моторин С.Б.» и др.). 🔺Когда два участника торговались вместе, снижение цены составляло 0–1%, а в закупках с другими участниками — 10–34% (средний рыночный уровень — почти 20%). 🔺Один из участников подавал заявку, но затем признавался несоответствующим, обеспечивая победу второму («технический участник»). Вывод суда: для установления картеля не требуется письменное соглашение. Достаточно совокупности цифровых следов: общий IP-адрес, совпадение метаданных файлов, аномальное поведение на торгах, отсутствие реальной конкуренции.

🌊 Госзаказ — не единственный океан. Как платформы госкомпаний открывают доступ к миллиардным бюджетам. Многие поставщики фокусируются исключительно на 44-ФЗ (государственные и муниципальные нужды), забывая о 223-ФЗ — закупках госкорпораций (РЖД, Газпром, Росатом, Сбер и сотни других). Объем этих закупок сопоставим, а иногда и превышает государственные, но правила игры там иные. 🙌 Анализ данных Seldon.AI Data по 223-ФЗ позволяет: 🟦 Понять особенности каждой площадки: у каждой госкорпорации свое Положение о закупках, свои требования и свои электронные торговые площадки. 🟦 Выявить долгосрочные рамочные соглашения, участие в которых может обеспечить стабильный портфель заказов на год или два вперед. 🟦 Отслеживать закупки у единственного поставщика: если заказчик часто закупает что-то без конкурса, значит, у него есть любимые партнеры, но можно попробовать стать следующим. Освоив рынок 223-ФЗ, вы получаете доступ к заказчикам с крупными бюджетами и часто — к более длительным и предсказуемым контрактам.

☝️Заказчик не вправе удерживать стоимость работ из-за замены материала, если сам выдал противоречивую проектную документацию Подрядчик выполнил работы по капитальному ремонту кровли в рамках муниципального контракта. При этом вместо утеплителя Технониколь XPS 45-500, указанного в сметной и рабочей документации, был использован утеплитель Технониколь Carbon ECO. ⭕️ По результатам проверки заказчик пришел к выводу о несогласованной замене материала, удержал из обеспечения исполнения контракта 139,6 тыс. руб. и дополнительно начислил подрядчику штраф в размере 5 тыс. руб. Однако суды трех инстанций признали действия заказчика неправомерными. ⚖️ Как установили суды, проектная документация, переданная заказчиком подрядчику для выполнения работ, содержала указание именно на утеплитель Технониколь Carbon ECO, тогда как рабочая документация предусматривала иной материал. Таким образом, заказчик сам допустил противоречия в документации. Суды отметили, что подрядчик фактически использовал материал, предусмотренный проектной документацией, выданной самим заказчиком. При таких обстоятельствах удержание стоимости материалов и начисление штрафа признаны необоснованными.

❓ЕИС, независимые гарантии и нацрежим: ответы на актуальные вопросы для поставщиков (44-ФЗ и 223-ФЗ) 1️⃣ Вопрос: Реестровые записи, подтверждающие страну происхождения товара для целей ПП № 1875, должны быть действующими только на момент подачи заявки? Ответ: Нет, они должны быть действующими на всех этапах: от подачи заявки до исполнения контракта (письмо Минпромторга от 05.05.2026). 2️⃣ Вопрос: Распространяются ли правила ст. 193 ГК РФ о переносе срока в связи с нерабочими днями на срок действия независимой гарантии? Ответ: Да. Если последний день срока приходится на нерабочий, днем окончания считается ближайший рабочий день (позиция ФАС). 3️⃣ Вопрос: Какими документами подтверждается страна происхождения товара по ПП № 1875 в закупках по 223-ФЗ? Ответ: Документами, перечисленными в п. 3 подп. «в», «г», «д» п. 10 ПП № 1875. 4️⃣ Вопрос: Как определяется минимальная обязательная доля закупок российских товаров по 223-ФЗ? Ответ: В процентном отношении к объему закупок соответствующих товаров, осуществленных заказчиком в отчетном году. 5️⃣ Вопрос: Заказчики по 223-ФЗ могут проводить закрытые конкурентные закупки на любых электронных площадках? Ответ: Нет, только на площадках, определенных Правительством РФ (распоряжение № 1447-р).

⚙️ Российские подшипники по ПП № 719: Минпромторг предлагает отсрочку до 2029 года. Изменения для поставщиков (производителей промышленной продукции): 🟨 Переходный период до 1 января 2029 года — для продукции, где по состоянию на 1 июля 2026 года использовались импортные подшипники (российские аналоги ранее не применялись). 🟨 Антимонопольный механизм: если производитель российских подшипников повысит цену выше индекса без согласования с ФАС и уведомления за 45 дней, требование об их обязательном использовании временно не применяется. 🟨 Отменяется возможность подтверждать отсутствие российских аналогов через заключения Минпромторга по ПП № 1135. Для заказчиков — при проверке соответствия продукции требованиям ПП № 719 нужно будет учитывать эти послабления и отсрочки.