Капитан Очевидность в Херсоне 🇷🇺

⬆️⬆️⬆️ Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 06.03.2025 № ХХХ «О выплате единовременной премии» постановлено выплатить единовременную премию за февраль 2025 года, под порядковым номером  Истец., которой в соответствии с количеством отработанных дней (14 дней), установлена сумма в размере 35 000 руб. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 28.03.2025 № ХХХ «О выплате единовременной премии» постановлено произвести в марте 2025 год в единовременную премию в размере 50 000 руб., под порядковым номером значится Истец, которой в соответствии с количеством отработанных дней (21 день), установлена сумма в размере 50 000,00 руб. Указанные в вышеназванных приказах денежные суммы истцу выплачены, что участвующими по делу лицами не оспаривается. В судебном заседании представитель истца пояснила, что вопреки положениям Закона Херсонской области от 14.02.2025 № 1-ЗХО "О материальном стимулировании государственных гражданских служащих…» отдельный фонд не формировался, а происходило перераспределение денежных средств по КБК. Поскольку изменения не были внесены в бюджетную роспись, КБК по указанной выплате отсутствовал, выплата отражалась в расчетных ведомостях по КБК «121». Из указанного следует, что денежные обязательства на выплату ежемесячной премии государственным гражданским служащим Министерства ХХХ Херсонской области были осуществлены в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, исходя их согласованной Минфином России и Минстроем России, суммы 50 000 руб. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось. Таким образом, при рассмотрении дела не установлено обстоятельств нарушения ответчиком трудовых прав истца, связанных с заявленной ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 150 % за период с февраля по октябрь 2024 года включительно, квартальной премии за первый и второй квартал 2025 года, выплаты в соответствии с Закон Херсонской области от 14.02.2025 № 1-ЗХО "О материальном стимулировании государственных гражданских служащих государственных органов Херсонской области, лиц, замещающих государственные должности Херсонской области, а также работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Херсонской области" за период с января по март 2025 года включительно, и соответственно отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика заявленных истцом сумм, а также производных требований о взыскании компенсации в порядке статьи 236 ТК РФ. Что касается требований истца о признании за ним права на получение надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области, возложении обязанности начислить указанную надбавку, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными этим кодексом и законами. Правовые нормы, регулирующих защиту трудовых прав путем признания права на получение определенных выплат, возложении на работодателя обязанности начислить заработную плату отсутствуют. В то же время защита трудовых прав при наличии установленной судом задолженности по выплатам осуществляется посредством взыскания денежных средств. В соответствии с п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.05.2026 № 15 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" суду в ходе подготовки дела к судебному разбирательству при определении норм материального права, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, которыми следует руководствоваться при разрешении дела, и при установлении правоотношений сторон (абзац третий статьи 148 ГПК РФ) необходимо исходить из совокупности данных: предмета (материально-правовых требований истца к ответчику) и основания иска (фактических обстоятельств, на которых истец основывает свои требования к ответчику), возражений ответчика относительно иска, требований заявителя и объяснений заинтересованных лиц в делах особого производства, иных обстоятельств, определенных судом в качестве имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Продолжение следует…   Предложить новость можно в @Kapitan_ochevidec_bot или подписаться на капитана Очевидность

⬆️⬆️⬆️ Из письма Минстроя России от 18.12.2024 в адрес Губернатора Херсонской области Сальдо В.В. следует, что объем расходов по фонду оплаты труда государственных и муниципальных служащих в доработанном проекте бюджета на 2025 г. увеличился на 1 075,4 млн. руб. и составил 5 083, 9 млн. руб., тогда как Минстроем России ранее обращалось внимание на необходимость дополнительных обоснований увеличения указанных расходов с учетом планируемой работы по доведению в 2025 г. средней заработной платы муниципальных служащих до уровня, не превышающего уровень оплаты труда госслужащих (письмо Минфина Херсонской области от 22.11.2024 № 16-3129). Так, пп. «а» п. 10 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.09.2024 № ПР-1800 по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации 24.07.2024 рекомендовано определять предельный объем фонда оплаты труда государственных гражданских служащих новых субъектов Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения среднемесячного уровня оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации в размере до 100 тыс. рублей (в целом по субъекту Российской Федерации в расчете на 1 единицу, исходя из установленной в рамках утвержденных нормативов предельной численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации), и формирования премиального фонда исходя из среднего размера ежемесячной премии государственного служащего в размере не более 50 тыс. руб. С учетом изложенного расходы на оплату труда государственных гражданских служащих Херсонской области подлежат планированию в проекте бюджета в размере 2 256, 9 млн. руб. Из письма Минстроя России от 10.03.2025 в адрес Губернатора Херсонской области Сальдо В.В. следует, что Минстрой России рассмотрел проект закона Херсонской области «О внесении изменений в Закон Херсонской области от 25 декабря 2024 г. № 83-ЗХО «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», который, в том числе предусмотрено перераспределение бюджетных средств в пределах утвержденных показателей бюджета как внутри, так и между главными распорядителями средств бюджета в связи с внесением изменений в бюджетную классификацию, уточнением КБК. Отдельно отмечено, что в отношении отдельных расходов, финансирование которых согласно проекту Закона предполагается за счет остатков нецелевых средств, сложившихся по состоянию на 01.01.2025, в том числе, увеличение расходов Министерства ХХХ Херсонской области на 55,2 млн. руб. на фонд оплаты труда не подержано в связи с отсутствием материалов, обосновывающих причины образования потребности, расчетов и расшифровок по фонду оплаты труда. В свою очередь, приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 31.01.2025 № ХХХ «О премировании сотрудников» постановлено произвести в январе 2025 года сотрудникам единовременную премию в размере 50 000 руб., под порядковым номером ХХХ приложения к которому, значится Истец, которой в соответствии с количеством отработанных дней (17 дней), установлена сумма в размере 50 000,00 руб. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 31.01.2025 № ХХХ «О премировании сотрудников» постановлено за добросовестное выполнение должностных обязанностей единовременную премию за выполнение особо важных заданий в размере 50 000,00 рублей за месяц (в соответствии с количеством фактически отработанных дней в расчетном периоде), под порядковым номером ХХХ приложения к которому значится Истец, которой в соответствии с количеством отработанных дней (17 дней), установлена сумма в размере 50 000 руб.⬇️⬇️⬇️

⬆️⬆️⬆️ Протоколом заседания Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина М.Ш. от 14.08.2024 № 97прт Губернатору Херсонской области, Минфину России, Минтруду России во взаимодействии с Администрацией Президента Российской Федерации поручено завершить формирование структуры органов власти новых субъектов Российской Федерации, а также принять акты по системе оплаты труда, исходя из размера средней заработной платы государственных гражданских служащих указанных субъектов Российской Федерации на уровне 100 тысяч рублей (пункт 2, раздел III).           В соответствии с Приказом Минфина России от 13.11.2023 № 504 «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 БК РФ» Херсонская область входит в перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (приложение № 3 к данному приказу). В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 130 БК РФ субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие меры:         - организация исполнения бюджета субъекта Российской Федерации с открытием и ведением лицевых счетов получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации ;        - представление финансовым органом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;        - проведение ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Счетной палатой Российской Федерации или в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством. Письмом Минфина России от 04.04.2024 №06-04-15/4/30912 в адрес Губернатора Херсонской области направлялась информация о необходимости определения численности государственных органов, а также соответствующего размера заработной платы их работников с учетом аналогичных подходов, применяемых при установлении размера заработной платы работников «бюджетной сферы», определенных Президентом Российской Федерации в перечне поручений от 22.12.2022 № Пр-2448 в части доведения начиная с 2024 г. соответствующих показателей, в том числе и Херсонской областью до уровня Республики Крым (с учетом численности населения по данным Росстата на 1 января 2023 г.), Минтрудом России применение указанного подхода поддерживается. Согласно представленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации, решением Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта (коллегиального органа, образованного распоряжением Правительства Российской /Федерации от 18.03.2022 № 542-р), принятым на заседаниях 14 и 21 августа 2024 г., федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий по принятию нормативных правовых актов о системе оплаты труда госслужащих воссоединенных субъектов Российской Федерации, в т.ч. формировании премиального фонда оплаты труда в размере 50 000 руб. в среднем на одного регионального служащего, являются Минфин России и Минтруд России.⬇️⬇️⬇️

⬆️⬆️⬆️ Распоряжением Губернатора Херсонской области от 24.03.2025 № 97-р утверждены Особенности осуществления выплат стимулирующего характера лицам, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области, в соответствии с п. 2 которого размер выплат устанавливается на основании оценки результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и работников, осуществляемой ежемесячно с применением показателей и критериев оценки результатов профессиональной служебной деятельности. В п. 4 Особенностей указано, что для осуществления выплат определяется размер месячного фонда по каждому самостоятельному структурному подразделению исполнительного органа из расчета 50 000 руб. на одного гражданского служащего, работника. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 07.03.2025 № ХХХ государственным служащим установлена за январь 2025 года выплата стимулирующего характера, под порядковым № № приложения к которому значится Истец., которой в соответствии с количеством отработанных дней (17 дней), установлена сумма в размере 50 000,00 руб. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 07.03.2025 № ХХХ государственным служащим установлена за февраль 2025 года выплата стимулирующего характера, под порядковым № № приложения к которому значится Истец., которой в соответствии с количеством отработанных дней (14 дней), установлена сумма в размере 35 000 руб. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 07.04.2025 № ХХХ государственным служащим Министерства установлена за март 2025 года (с 1 по 23 марта 2025 года) выплата стимулирующего характера, под порядковым № № приложения к которому значится Истец, которой в соответствии с количеством отработанных дней (15 дней), установлена сумма в размере 37 500 руб. Приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 16.04.2025 № ХХХ государственным служащим за март 2025 года (с 24 по 31 марта 2025 года) выплата стимулирующего характера, под порядковым № № приложения к которому значится  Истец, которому в соответствии с количеством отработанных дней (6 дней), установлена сумма в размере 12 500 руб. Статьей 38 БК РФ установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Пунктом 3 статьи 219 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области», Российская Федерация оказывает финансовую поддержку Херсонской области за счет средств федерального бюджета. Протоколом заседания Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта (коллегиального органа, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 542-р) под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина М.Ш. от 14.10.2023 № 95пр согласована предельная численность государственных гражданских служащих Херсонской области – 610 единиц с предельным фондом оплаты труда до 616,3 млн. рублей в год (пункт 21).⬇️⬇️⬇️

⬆️⬆️⬆️ Из письма Министерства финансов от 04.09.2025 следует отказ в согласовании направленной заявки Министерства ХХХ Херсонской области на доведение предельных объемов финансирования на выплаты квартальной премии сотрудникам Министерств ХХХ Херсонской области во втором квартале 2025 года, ввиду того, что по данным анализа расходов на содержание органов исполнительной власти Херсонской области среднемесячные показатели уровня оплаты труда государственных гражданских служащих новых субъектов Российской Федерации в размере 100 000 руб. и премиального фонда, исходя из среднего размера ежемесячной премии государственного гражданского служащего не более 50 000 руб., определенных в подпункте «а» п. 10 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.09.2024 № Пр-1800 по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации от 24.07.2024, не выдерживаются. Из расчетных ведомостей следует, что премия за первый и второй квартал 2025 года истцу начислена не была. Таким образом, по состоянию на отчетные даты (01.04.2025, 01.07.2025) доведенные бюджетные лимиты на оплату премий за первый и второй кварталы 2025 года в Министерстве ХХХ Херсонской области – отсутствовали. При указанных обстоятельствах, приказы Министерства ХХХ Херсонской области от 16.04.2025 № ХХХ, от 24.07.2025 № ХХХ не соответствуют положениям Закона Херсонской области от 28.10.2024 № 70-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, Положению об оплате труда, условиях и организации материального стимулирования государственных гражданских служащих, утв. приказом Министерства ХХХ Херсонской области от 09.01.2025 № 01/2, поскольку финансовыми ресурсами не обеспечены, решение о премировании принято в отсутствии фонда экономии оплаты труда и свободных денежных средств. Указанные приказы Министерства ХХХ Херсонской области, не соответствующие требованиям закона, не обеспеченные финансовыми ресурсами не исполнимы и применению не подлежат. При установленных обстоятельствах, правовые основания для взыскания в пользу истца премии за первый и второй кварталы 2025 года у суда первой инстанции отсутствовали. В части требований о взыскании премии за январь, февраль, март 2025 года в соответствии с положениями Закон Херсонской области от 14.02.2025 № 1-ЗХО "О материальном стимулировании государственных гражданских служащих государственных органов Херсонской области, лиц, замещающих государственные должности Херсонской области, а также работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Херсонской области", судебная коллегия также находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание Размер фонда для осуществления выплат по каждому государственному органу определяется отдельно и предусматривается на год исходя из расчета 50000 рублей на 1 штатную единицу в месяц, в пределах установленной предельной штатной численности государственных органов Херсонской области (п. 4). Утверждение фонда для осуществления выплат по каждому государственному органу в бюджете Херсонской области с 2025 года осуществляется по решению коллегиального органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р, с учетом позиций Министерства финансов Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 5). Осуществление выплат лицам, замещающим государственные должности, государственным гражданским служащим и работникам производится по результатам их профессиональной служебной деятельности, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на государственные органы, а также в целях повышения их материальной заинтересованности в качестве выполнения вышеуказанных задач (п. 11).⬇️⬇️⬇️