Черногория. Тревоги нет

Негативная оценка ANB  Программа экономического гражданства Черногории, известная как программа «золотых паспортов», вновь оказалась в центре внимания. Девять граждан РФ, подавших заявления еще в 2022 году, пожаловались омбудсмену на многолетнее бездействие МВД. После обращения Защитник прав и свобод человека начал официальную проверку. По словам адвоката Милоша Вукчевича, заявители выполнили все требования программы: прошли международную проверку благонадежности (due diligence), внесли средства на ESCROW-счета, оплатили обязательные государственные взносы и получили положительное предложение тогдашнего премьер-министра о предоставлении гражданства. Однако окончательное решение по их заявлениям так и не было принято. Причиной стали отрицательные заключения Агентства национальной безопасности (ANB), на основании которых МВД отказало в предоставлении гражданства. Однако Административный суд отменил эти решения, указав, что министерство применило неправильные нормы законодательства. Суд отметил, что заявления по программе экономического гражданства должны рассматриваться по специальным правилам, утвержденным правительством, а не по общему закону о гражданстве. Кроме того, суд поставил под сомнение законность использования заключений ANB в качестве основания для отказа именно в рамках этой программы. Несмотря на решения суда, МВД до сих пор не вынесло новых решений. Именно это и стало предметом жалобы омбудсмену. По мнению заявителей, министерство нарушает право на рассмотрение дела в разумный срок и не исполняет обязательные судебные решения. Вукчевич не исключает, что бездействие государства может привести к искам о возмещении ущерба. Заместитель омбудсмена Татьяна Радович Тодорович уже запросила объяснения у МВД. После их получения будет дана оценка действиям министерства и подготовлены рекомендации. За последнее время мне стало известно о нескольких случаях отказа в предоставлении постоянного вида на жительство и гражданства по общей процедуре, где ключевым основанием стало отрицательное заключение Агентства национальной безопасности (ANB). Один из самых известных примеров — дело президента Боксерского союза Черногории Александра Клеменко. МВД несколько раз отказывало ему в гражданстве, ссылаясь на отрицательное заключение ANB, а Административный суд дважды отменял эти решения. В начале 2026 года ANB изменила свою позицию, после чего Клеменко получил черногорское гражданство. Эта история показывает, что отрицательная оценка спецслужбы может быть пересмотрена, однако сам процесс способен затянуться на годы. У меня есть гипотеза, которую доказать невозможно. Но как версию все же ее приведу. Складывается ощущение, что таким образом власти просто регулируют численность новых ПМЖ и приобретенных гражданств (экономические не в счет). Негативную оценку проверить очень трудно. Можно судиться, но это долго, и массовой выдачи ПМЖ и гражданств можно избежать.

Война персон нон-грата: Сербия vs Черногория С мая отношения между Сербией и Черногорией заметно обострились. Поводом стали мероприятия по случаю 20-летия восстановления независимости Черногории. Президент Сербии Александр Вучич заявил, что не поедет на празднование, поскольку считает его «празднованием отделения от Сербии», после чего между Белградом и Подгорицей начался обмен резкими заявлениями на уровне президентов и министерств иностранных дел. В последующие недели конфликт вышел за рамки дипломатической полемики: Черногория не впустила около 90 граждан Сербии перед саммитом ЕС - Западные Балканы в Тивате, затем запретила въезд владельцу и главному редактору сербского таблоида Informer Драгану Й. Вучичевичу, а Сербия ответила запретом на въезд одному из самых известных черногорских журналистов Петару Комненичу.   После того как Черногория запретила въезд владельцу и главному редактору сербского таблоида Informer Драгану Й. Вучичевичу, Сербия ввела аналогичную меру в отношении журналиста, редактора и ведущего авторской общественно-политической программы Načisto на телеканале TV Vijesti Петара Комненича. При этом ни МВД Сербии, ни МВД Черногории официально не объяснили причины своих решений. Комненич узнал о запрете 30 июня при выезде из Сербии. По его словам, на границе его задержали примерно на час, однако сотрудники полиции действовали корректно. Журналист считает, что запрет стал ответом Белграда на решение властей Черногории в отношении Вучичевича. Еще 26 июня президент Сербии Александр Вучич заявил, что Сербия ответит взаимными мерами против тех, кто, по его мнению, вел «гибридную войну» против страны.   Черногория запретила въезд Вучичевичу после серии его публичных заявлений, в которых он называл черногорские власти «антисербскими» и «усташскими» и обвинял их в угрозе безопасности президента Сербии. Незадолго до этого Агентство по электронным СМИ Черногории на шесть месяцев ограничило ретрансляцию телеканала Informer, указав, что его программы и фильмы разжигают ненависть, унижают достоинство граждан Черногории и отрицают черногорскую национальную идентичность.   Премьер-министр Черногории Милойко Спаич заявил, что случаи Комненича и Вучичевича нельзя считать равноценными. По его словам, Комненич занимается профессиональной журналистикой, тогда как Вучичевич систематически оскорбляет Черногорию, ее граждан и государственные институты.   По законодательству обеих стран запрет на въезд может вводиться по соображениям национальной безопасности. В Черногории такие решения принимаются полицией на основании информации Агентства национальной безопасности (ANB), а в Сербии МВД действует на основе данных Агентства безопасности и информации (BIA). При этом подобные решения, как правило, не сопровождаются публичным объяснением причин.   Журналистские организации раскритиковали происходящее. В Обществе профессиональных журналистов Черногории заявили, что запреты на въезд журналистов противоречат европейским стандартам свободы СМИ. При этом там отметили, что борьба с языком ненависти должна вестись прежде всего через медиарегулирование и судебные механизмы, а не с помощью ограничений на въезд.

Фестиваль EXIT и чувства верующих Сегодня в Улцине на Великой Плаже открывается фестиваль EXIT. Но за несколько дней до разгорелся общественный спор вокруг 12-метровой скульптуры, которую организаторы установили на Великом пляже. Исламская община Улциня выступила с заявлением, в котором призвала отказаться от размещения монументальной женской фигуры. В общине заявили, что подобный объект может восприниматься как идол и оскорбить религиозные чувства жителей города, где большинство населения исповедует ислам. Кроме того, представители общины выразили недовольство тем, что решение об установке столь заметного арт-объекта принималось без консультаций с местным сообществом. Поводом для спора стала художественная инсталляция, созданная специально для фестиваля коллективом Hiron Creative Lab. Это не копия античной статуи и не изображение какой-либо богини, а авторская работа. Скульптура представляет собой 12-метровую женскую фигуру, нижняя часть которой напоминает цветок лотоса. Авторы говорят, что вдохновлялись местной легендой о морской виле Флочке (Fločka), которая, согласно преданиям Улциня и острова Бояна, считается хранительницей моря и природы. Лотос символизирует возрождение и гармонию, а сама фигура воплощает жизнь, созидание, женское начало и единство человека с природой. Организаторы подчеркивают, что скульптура не имеет религиозного значения. По их замыслу, она посвящена сохранению Великой плажи, одной из самых ценных природных территорий Черногории, вокруг которой в последние годы ведутся активные дискуссии о возможной масштабной туристической застройке. Инсталляция должна стать художественным символом защиты природы, а после завершения фестиваля остаться подарком Улциню. Судя по сторисам в инстаграме организаторов, скульпутра установлена, и все готово к открытию фестиваля сегодня вечером. Фестиваль EXIT to Montenegro проходит с 3 по 6 июля. Вторая часть проекта запланирована с 28 по 31 августа в Будве. По оценке правительства, оба мероприятия должны привлечь гостей более чем из 100 стран, обеспечить около 210 тысяч ночевок и принести туристической отрасли свыше 40 млн евро дохода. История EXIT началась в 2000 году в сербском Нови-Саде. Первоначально это была студенческая акция в поддержку демократии и свободы слова. Потом фестиваль переехал на Петроварадинскую крепость и за 25 лет превратился в один из самых известных музыкальных фестивалей Европы, на сценах которого выступали крупнейшие мировые исполнители. Бренд EXIT уже работал в Черногории через свой дочерний фестиваль Sea Dance, но основной EXIT Festival впервые переносит большую программу в Черногорию в 2026 году. Sea Dance был запущен командой EXIT в 2014 году как морское продолжение EXIT Adventure: сначала на пляже Яз в Будве, затем с 2018 по 2022 год проходил на пляже в Булярице.

Вечером - реформы, утром - деньги: как ЕС меняет схему финансирования стран-кандидатов ЕС посмотрел на то, как страны-кандидаты ведут себя на пути евроинтеграции и решил применить новый метод стимулирования реформ. Теперь ЕС готов перераспределять деньги из Плана роста для Западных Балкан в пользу стран, которые быстрее выполняют реформы. Для Черногории это потенциально выгодно: страна сейчас относится к группе лидеров процесса вместе с Албанией и Северной Македонией. План роста ЕС для Западных Балкан рассчитан на 2024–2027 годы и составляет 6 млрд евро: 2 млрд грантов и 4 млрд льготных кредитов. Для Черногории общий лимит установлен на уровне около 383 млн евро. Деньги не выдаются автоматически: каждая выплата зависит от выполнения конкретных реформенных шагов. Именно поэтому Черногория уже столкнулась с сокращением выплаты. В августе 2025 года Еврокомиссия одобрила стране 10,2 млн евро вместо ожидавшихся 18 млн евро. То есть Черногория тогда недополучила примерно 7,8 млн евро. Причина: правительство считало, что выполнены 10 из 14 шагов, но Еврокомиссия признала полностью выполненными только 7, а еще 7 сочла начатыми, но не завершенными в срок до конца февраля 2025 года. Позже выплаты продолжились. В мае 2025 года Черногория получила 26,8 млн евро предфинансирования, а в мае 2026 года Еврокомиссия одобрила еще 44,2 млн евро по реформам, выполненным до конца декабря 2025 года. Теперь логика меняется в пользу тех, кто идет быстрее. Если часть средств у стран, которые отстают с реформами, будет перераспределена, Черногория может получить больше исходного лимита. Но точной суммы пока нет: Еврокомиссия не объявила ни общий объем перераспределения, ни формулу. Ориентир такой: если дополнительные деньги будут делить между Черногорией, Албанией и Северной Македонией пропорционально их исходным пакетам, доля Черногории составит около 18–19%. То есть из каждых перераспределенных 100 млн евро Черногории могло бы достаться примерно 18–19 млн евро. Главная интрига в том, что Черногория одновременно может выиграть от чужого отставания, но сама уже теряла деньги из-за невыполненных обязательств. При этом некоторые меры типа виз или спорных инвестиций надо прямо с калькулятором просчитывать, что выгоднее - средства из плана роста или деньги от туристов и инвесторов.

Группа Thievery Corporation в Никшиче Люблю такие редкие вещи в Черногории, поэтому вот анонс. В Никшиче 8 июля состоится бесплатный концерт американского электронного коллектива Thievery Corporation. Не сказать, что это мегапопулярная группа, но любители точно знают. Однако попасть на выступление смогут только зрители, прошедшие предварительную регистрацию: количество мест на площадке за Институтом черной металлургии ограничено. Регистрация уже открыта, а организаторы рекомендуют оформить ее заранее. На момент написания поста места вроде уже есть. Концерт станет первым выступлением Thievery Corporation в Черногории и одновременно откроет европейскую часть юбилейного тура, посвященного 30-летию коллектива. Никшич выбран первой остановкой не случайно: город носит статус города музыки ЮНЕСКО и является кандидатом на звание Европейской столицы культуры 2030. Выступление пройдет в рамках проекта Steel, Beer & Rock'n'Roll, который предусматривает превращение бывших промышленных территорий в современные культурные пространства. Организаторы ожидают гостей не только из Черногории, но и из соседних стран, называя концерт одним из крупнейших музыкальных событий этого года. Thievery Corporation - это американский коллектив, основанный в 1995 году в Вашингтоне. Музыканты получили мировую известность благодаря сочетанию трип-хопа, даба, регги, лаунжа, джаза и этнических мотивов. Я не смогу, а вы сходите и расскажите, что там было.

Битва за Конституцию Ну пока мы думаем, что там с визами, Черногория приступила к еще одному сложному заданию в квесте «Успеть закрыть все главы до конца 2026 года». Весь июль и его первые дни станут первым серьезным испытанием для конституционной реформы в Черногории. Уже сегодня депутаты начнут обсуждение предложения о внесении изменений в Конституцию, а в начале следующей недели должно состояться первое из трех обязательных голосований. Именно оно покажет, удастся ли властям собрать необходимое большинство и сохранить заявленные сроки европейской интеграции. В приниципе на это есть целый июль. Можно, конечно, и в августе поработать, но это уже какая-то из ряда вон будет ситуация. Напомню, что голосов правящей коалиции недостаточно для того, чтобы внести изменения в конституцию, а с оппозицией все стало сложно после принятия спорных законов о внутренних делах и АНБ. Изменения Конституции являются одним из ключевых требований Евросоюза для завершения переговоров по ключевой главе 23 «Правосудие и основные права». Речь идет о реформе судебной системы: предлагается изменить порядок формирования Судебного и Прокурорского советов, чтобы усилить их независимость от политического влияния. В частности, большинство в Судебном совете должны составлять судьи, избранные самими судьями, министр юстиции больше не должен входить в его состав, а представители юридического сообщества должны назначаться по профессиональным критериям. Аналогичные дополнительные гарантии предлагается закрепить и для Прокурорского совета. Процедура изменения Конституции в Черногории состоит из нескольких этапов. Сначала парламент двумя третями голосов должен поддержать саму инициативу о внесении изменений. Затем Конституционный комитет готовит проект поправок, который также утверждается квалифицированным большинством. После этого документ проходит обязательное общественное обсуждение продолжительностью не менее 30 дней, а затем выносится на окончательное голосование, для которого также необходима поддержка не менее двух третей депутатов. Спикер парламента Андрия Мандич заявил, что дальнейшее затягивание процесса недопустимо, поскольку Европейская комиссия установила конкретные сроки. По его словам, первое голосование станет своеобразным тестом, который покажет, какие политические силы действительно готовы поддержать вступление Черногории в ЕС. Бывший министр европейской интеграции Гордана Джурович предупреждает, что провал конституционной реформы может отбросить страну как минимум на год назад. По ее словам, без выполнения этого условия невозможно завершить переговорный процесс и сохранить реальную цель вступления в ЕС к 2028 году. Она также считает, что для достижения компромисса между властью и оппозицией может потребоваться посредничество Европейской комиссии. Короче, не договорятся по конституции, может и визы вводить не придется так скоро.

Визы для граждан РФ: мы ничего не скажем, но знаки будут Дисклеймер. Сами власти Черногории никакой информации, кроме еще зимнего заявления про «сентябрь 2026 года», не дают. Но о визах для граждан третьих стран как о необходимом условии говорится во всех отчетах ЕК и ЕП. Вчера агентство по охране внешних границ ЕС также высказалось в этом же ключе. А сегодня появилась новость, касающаяся РФ. Международный оператор VFS Global стал представлять интересы Черногории сразу в восьми российских городах: Москве, Екатеринбурге, Воронеже, Новороссийске, Архангельске, Мурманске, Петрозаводске и Пскове. При этом для большинства граждан РФ пока ничего не меняется. Российские туристы по-прежнему могут въезжать в Черногорию без визы, а эти визовые центры пока принимают заявления в основном от граждан третьих стран, проживающих в РФ, которым для поездки в Черногорию уже требуется виза, а также от заявителей, оформляющих долгосрочные визы, например для работы, учебы или воссоединения семьи. Тем не менее невозможно не обратить на это внимание и не задуматься, как можно наладить процесс выдачи виз, не открывая консульств по всей России. До сих пор оформить черногорскую визу в РФ можно было только через дипломатические представительства. Появление визовых центров означает, что необходимая инфраструктура для массового приема документов уже создана. Если Черногория таки примет решение о введении виз для россиян, подавать документы можно будет через сеть VFS Global, что значительно упростит процедуру.

Starlink и Черногория Спутниковый интернет-сервис Starlink приблизился к запуску в Черногории, но официально услуга еще не стартовала. В конце июня стало известно, что компания Starlink Montenegro d.o.o. зарегистрирована в Подгорице еще 29 апреля 2026 года. Исполнительным директором указан Здравко Гардович, уставный капитал составляет 2 евро, а владельцем является нидерландская структура Starlink Holdings Netherlands B.V. Однако сам сервис пока недоступен. По данным SeeNews, на 30 июня Starlink Montenegro еще не был внесен в реестр операторов Агентства по электронным коммуникациям и почтовой деятельности Черногории. Именно этот шаг необходим, чтобы компания могла официально предоставлять спутниковый интернет в стране. Ранее сообщалось, что сервис рассчитывает начать работу в Черногории до конца второго квартала 2026 года. Переговоры с регулятором идут с 2023 года, а в феврале стороны обсуждали административные условия выхода на рынок. В регионе Starlink уже работает в нескольких странах Юго-Восточной Европы. Сервис доступен в Албании, Болгарии, Косово, Северной Македонии, Румынии, Молдове и Хорватии. Запуск в Сербии и Боснии и Герцеговине также был заявлен на 2026 год. Если смотреть шире по Балканам, Starlink работает и в Словении, Греции, то есть в ближайших к Черногории странах ЕС. По актуальным оценкам агрегатора Starlink Prices, домашний тариф Residential в регионе стоит примерно от 44 до 69 евро в месяц, в зависимости от страны. Оборудование стоит до 350 евро. Для Черногории это означает, что после официального запуска цена, вероятно, будет сопоставима с соседними рынками, но точный тариф можно будет назвать только после появления Черногории в системе заказа Starlink и регистрации оператора у EKIP. Как стало известно мне, в приграничных районах в Хорватией в Черногории умельцы уже используют Starlink, правда там нужны какие-то дополнительные технические ухищрения и оборудование надо закупать в Хорватии. Напрашивается вопрос, зачем вообще нужен этот сервис, вот ответ. Интернет от Starlink предоставляется через сеть низкоорбитальных спутников и позволяет подключаться там, где плохо развита обычная кабельная или мобильная связь: в горах, селах, на море, в удаленных районах. Так что если заработает, то в Черногории есть куча мест, где он будет востребован.

Frontex беспокоят граждане РФ, Китая и Турции Агентство ЕС по охране внешних границ Frontex предупредило, что граждане РФ, Китая и Турции продолжают использовать безвизовый въезд в страны Западных Балкан как промежуточный этап для дальнейших попыток попасть в Евросоюз. Такой вывод содержится в ежегодной оценке рисков Frontex на 2026–2027 годы. Насчет остальных не знаю, но слабо себе представляю как граждане РФ могут без шенгена проникнуть в ЕС, скорее оцениваются общие риски от присутствия или какой-то гибридной деятельности в стране, хотя им виднее, конечно. По данным агентства, многие иностранцы сначала легально прилетают в одну из стран региона, а затем пытаются нелегально пересечь внешнюю границу ЕС. Помимо граждан России, Китая и Турции, Frontex также выделяет владельцев иорданских паспортов палестинского происхождения. Агентство ожидает, что эта тенденция сохранится, поскольку миграционные потоки по-прежнему зависят от ситуации на восточносредиземноморском маршруте. Пограничная полиция Боснии и Герцеговины подтвердила, что регулярно получает от Frontex информацию о незаконной миграции, контрабанде людей и возможных злоупотреблениях безвизовым режимом. При этом ведомство подчеркивает, что речь идет не только о россиянах, китайцах и турках, но и о гражданах других государств. В Брюсселе уже несколько лет добиваются от стран Западных Балкан постепенного приведения визовой политики в соответствие с правилами ЕС. Евросоюз считает, что слишком либеральный безвизовый режим с рядом третьих стран создает дополнительные риски для нелегальной миграции и может использоваться как обходной путь для въезда в Шенгенскую зону. В последние годы страны региона уже отменили часть безвизовых соглашений именно по требованию Брюсселя, однако Frontex отмечает, что проблема полностью не исчезла. Напомню, разговоры о том, что Черногория введет визы граждан РФ в сентябре 2026 года пока остаются только разговорами, однако, ввести визы, как мы уже видели с гражданами Турции, это дело пары часов.

Нерабочая пятница раз в месяц или призрак выходных гуляет по Черногории В Черногории снова спорят о нерабочих днях. И на сей раз не про воскресенье. Партия «Демократы» пошла еще дальше и недавно предложила изменить Закон о труде и дать работникам право на дополнительный выходной раз в месяц. Речь идет о пятнице перед последними выходными каждого месяца, чтобы у сотрудников был один продленный уикенд. Предложение в было внесено на рассмотрение в парламент. Депутат Душко Степович объяснил, что мера должна помочь работникам лучше совмещать работу и личную жизнь, снизить выгорание и повысить продуктивность. По его словам, поправки должны касаться и государственного, и частного сектора. Работодатели, которые и с воскресеньем то не очень смирились, выступили против. В Торгово-промышленной палате Черногории заявили, что такие решения нельзя принимать без расчетов и консультаций с бизнесом. Там считают, что введение еще одного обязательного выходного ограничивает свободу предпринимателей самостоятельно организовывать работу. С критикой выступил и Союз работодателей Черногории. Там заявили, что трудовое законодательство нельзя менять без полноценного обсуждения с работодателями, профсоюзами и другими участниками процесса. Главный аргумент бизнеса: в стране уже есть сферы с шестидневной рабочей неделей, сезонной нагрузкой и сложной организацией смен. Поэтому непонятно, как дополнительный выходной будет работать на практике в торговле, туризме, транспорте, здравоохранении и других сервисных отраслях. Стали так же задаваться вопросом: учителя, например, тоже не будут работать, как быть с учебным планом в школах и еще много чем. Напомню, что споры до конца не разрешены с нерабочим воскресеньем: запрет действует с октября 2019 года, но в январе 2026 года Конституционный суд отменил соответствующую норму Закона о внутренней торговле. Суд счел, что она нарушает свободу предпринимательства и принцип равенства перед законом. После этого парламент быстро вернул нерабочее воскресенье через новые изменения закона. В феврале 2026 года депутаты единогласно поддержали поправки, которые снова закрепили воскресенье как нерабочий день для торговли, а президент страны и вовсе хочет внести нерабочее воскресенье в Конституцию. Бизнес и раньше критиковал такую модель, а теперь вообще в шоке. «Демократы», правда, уже заявили, что готовы менять текст инициативы и учитывать замечания.