Александр Чаплыгин Эстония

♦️Продолжаю составлять свою предвыборную программу. Это раздел касается столь важной темы, как государственное управление. На мой взгляд, наша бюрократическая машина слишком громоздкая для такой маленькой страны, отсюла и мои предложения. ✅️Государственное управление По числу чиновников на одного налогоплательщика Эстония обгоняет большинство европейских стран, например, Германию - в три раза. Бюрократический аппарат необходимо сократить как минимум вдвое, а освободившиеся средства направить в социальную сферу. Зарплаты депутатов Рийгикогу и высших должностных лиц нужно сократить в два раза: депутат Рийгикогу - 1,5 средних зарплаты, министр - 2 средних зарплаты, то есть 3000 и 4000 евро брутто. Чиновники должны нести административную и уголовную ответственность за свои решения. Министры и высшие должностные лица обязаны отвечать за принимаемые ими решения в уголовном порядке. Ложь со стороны министров должна быть наказуема.

♦️Министерство внутренних дел Эстонии направило всем зарегистрированным в стране религиозным объединениям официальное уведомление о вступивших в силу поправках к Закону о церквях и приходах. Как отмечает МВД, их главная цель - исключить административную и финансовую зависимость эстонских религиозных объединений от зарубежных духовных центров, руководящих органов или религиозных лидеров, если они представляют угрозу безопасности Эстонии, ее конституционному строю или общественному порядку. Речь идет о подчинении распоряжениям иностранного руководящего центра, влиянии зарубежных лиц на назначение или предварительный отбор духовенства и руководителей, выполнении обязательных организационных решений иностранной структуры, а также о финансовой зависимости от таких организаций.

♦️В качестве депутата Рийгикогу я не могу напрямую направлять запросы в Еврокомиссию. Между тем, сложные отношения между главным дипломатом ЕС Каей Каллас и администрацией США напрямую влияют на Эстонию, прежде всего с точки зрения безопасности. Отсюда - и мой запрос министру иностранных дел. ✅️Запрос министру иностранных дел По имеющейся в публичном пространстве информации, отношения между Высоким представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и администрацией Соединённых Штатов складываются крайне непросто. В экспертной среде и СМИ неоднократно высказывались оценки о том, что контакты с руководством внешнеполитического ведомства ЕС существенно осложнены. В то же время Соединённые Штаты остаются главным союзником европейских государств в сфере безопасности, а эффективность трансатлантического сотрудничества имеет принципиальное значение как для Европейского союза, так и для Эстонии. В связи с этим прошу ответить на следующие вопросы: 1. Обращало ли правительство Эстонской Республики внимание других институтов Европейского союза на риски, связанные с возможными трудностями в коммуникации между Высоким представителем ЕС по иностранным делам и администрацией США? 2. Если такие обращения направлялись, то в какой форме, когда и какова была официальная реакция европейских институтов? 3. Давало ли Министерство иностранных дел Эстонии оценку тому, как состояние отношений между руководителем европейской дипломатии и администрацией США может повлиять на взаимодействие ЕС и США в вопросах безопасности и внешней политики? 5. Считает ли правительство Эстонии, что при наличии серьёзных затруднений в рабочих контактах с администрацией США руководитель европейской дипломатии способен эффективно выполнять свои обязанности? 6. Какие меры, по мнению правительства Эстонии, должны быть предприняты для обеспечения максимально эффективного диалога между Европейским союзом и Соединёнными Штатами в условиях существующих вызовов в сфере европейской безопасности? С уважением, Александр Чаплыгин Депутат Рийгикогу

♦️На самом деле, Каю Каллас нужно срочно увольнять. И дело даже не в том, что её интеллектуальный уровень не соответствует высокой должности. Наличие Каллас на посту главного дипломата ЕС грозит окончательно разрушить отношения Европы и США. А без США Европе придётся плохо. Дональд Трамп уже начал выводить американские войска из Европы, а это значит, что европейцам придётся больше вкладываться в безопасность. Между тем, бюджеты европейских государств уже трещат по швам на фоне экономических проблем и необходимости содержать армию мигрантов. На завтрашнем саммите НАТО Трамп способен выкинуть любой фокус, поскольку сильно обижен на Европу за нежелание помогать США в Иране. А вдруг Трамп предложит европейцам самим заботиться о собственной безопасности? Без ядерного зонтики США военные расходы Европы возрастут многократно. Здесь и могла бы помочь европейская дипломатия. Однако, благодаря некоторым высказываниям Каллас, её в принципе отказываются признавать в Вашингтоне. И генсеку НАТО Марку Рютте придётся в одиночку уговаривать темпераментного президента США.

♦️Завтра в Анкаре открывается саммит НАТО, главной фигурой на котором вновь станет Дональд Трамп. Главный вопрос - согласятся ли США подтвердить свою приверженность принципу коллективной обороны, прописанному в 5-й статье Устава альянса. Трамп приезжает в Анкару в состоянии жестокой обиды на своих европейских союзников, которые отказались помогать США в иранской конфликте. Судя по настроению президента США, он задаётся вопросом: если союзники не помогают США, почему США обязаны помогать союзникам. Друзей в Европе у Трампа больше не осталось. Виктор Орбан проиграл выборы, а с Джорджей Мелони президент США крупно поругался пару недель назад. Все надежды - на генсека НАТО Марка Рютте, который умеет подольститься к хозяину Белого дома. В общем, нас могут ждать большие неожиданности.

♦️Рейтинг Кристена Михала среди избирателей его собственной партии опустился до 35%, среди всех жителей Эстонии премьер-министру доверяют всего 4%. Похоже, перед выборами нас ожидает смена главы правительства. Вопрос не в том, что Партию реформ в принципе волнует мнение народа: там привыкли игнорировать общественные настроения. Однако у партии с таким непопулярным лидером нет шансов успешно выступить на выборах. Это вполне себе циничное соображение должно заставить Партию реформ задуматься о смене лидера. Там, конечно, с кадрами реальная беда, но нельзя делать ставку на такого откровенного лузера, как Михал.

Анализ подтверждает, что влияние мер энергетической политики на конкурентоспособность Эстонии осуществляется прежде всего через цену на электроэнергию – более низкая цена на электроэнергию поддерживает экономический рост, потребление и конкурентоспособность, тогда как более высокая цена оказывает противоположное воздействие. Ключевой вывод анализа заключается в том, что более низкая цена на электроэнергию имеет явно положительное экономическое воздействие, а более высокая цена на электроэнергию оказывает негативное влияние на потребление и добавленную стоимость. 6. Какие меры применяет министерство для исключения конфликта интересов и обеспечения полной прозрачности при распределении государственных субсидий, поддержке энергетических проектов и выборе получателей государственной помощи в энергетическом секторе? При поддержке энергетических проектов министерство обеспечивает прозрачность и предотвращение конфликта интересов с помощью многоуровневой системы контроля. Предоставление субсидий и государственной помощи осуществляется в открытой и формализованной административной процедуре, а решения принимаются компетентными учреждениями в соответствии с их полномочиями. Это снижает риск произвольного или личностно-ориентированного принятия решений и обеспечивает равное отношение к заявителям. От участников процесса принятия решений и контроля требуется декларирование конфликта интересов; кроме того, проверяется допустимость расходов, при необходимости проводятся выездные проверки и последующие аудиты, а также рассматриваются возможные нарушения. При распределении государственных субсидий конфликт интересов исключается, а прозрачность обеспечивается путём проведения государственных закупок¹⁵ и открытых конкурсов¹⁶, при замещении должностей руководствуются Законом о государственной службе, обеспечением равных возможностей для проектных заявок¹⁷ при получении средств, правилами предоставления государственной помощи¹⁸. С уважением (подписано цифровой подписью) Андрес Сутт Министр энергетики и окружающей среды

В качестве одного из результатов анализа, упомянутого в предыдущем пункте, было установлено, что если годовые затраты на производство электроэнергии из сланца составляют 92,1 млн евро, а доход — 37,7 млн евро, то, например, годовые затраты на производство электроэнергии из природного газа составляют 18,5 млн евро, а доход — 17,7 млн евро, а затраты на производство из наземной ветроэнергии — 102,9 млн евро, а доход — 96,3 млн евро⁹ (см. выдержку из анализа с примерным расчётом разницы между доходами и расходами на 2035 год): На основе этих расчётов доход, приносимый сланцевыми электростанциями, значительно меньше, а потребность в субсидиях намного выше, чем при производстве электроэнергии из газа или наземной ветроэнергии. Поэтому продолжение производства электроэнергии из сланца, включая строительство новых станций, обойдётся обществу значительно дороже, чем использование газа для производства электроэнергии в периоды пикового потребления, когда выработка ветровой и солнечной энергии низкая. В то же время дефицит доходов газовых электростанций и наземных ветроэнергетических станций является маржинальным по сравнению с совокупными затратами. Анализ исходит из цели ENMAK 2035 прекратить прямое сжигание сланца в производстве электроэнергии к 2035 году и учитывает старение сланцевой технологии к 2040 году, включая переход электростанции Auvere на биомассу в 2035–2040 годах. Согласно результатам моделирования, рыночные инвестиции направляются прежде всего в газовые электростанции и аккумуляторы, поскольку это выгоднее для общества. 5. Проводился ли анализ влияния действующих и планируемых мер энергетической политики на конкурентоспособность экономики Эстонии, а также на уровень цен на электроэнергию для домохозяйств и предприятий? Если анализ проводился, прошу представить его основные выводы. За последние пять лет в Эстонии были сделаны значительные инвестиции в возобновляемую энергию: использование солнечной энергии утроилось, а использование ветровой энергии удвоилось. В результате биржевая цена на электроэнергию после энергетического кризиса 2021–2022 годов постепенно снижалась, как и в других странах Балтийского моря¹⁰. В 2024–2025 годах конечная цена на электроэнергию в Эстонии как для бытовых, так и для небытовых потребителей занимала в среднем 9–10-е место среди 27 государств-членов ЕС, то есть находилась в первой трети стран с более низкими ценами. В 2024–2025 годах более половины эстонских бытовых потребителей составляли потребители с годовым потреблением электроэнергии от 5000 до 14 999 кВт·ч. Конечная цена на электроэнергию в Эстонии не была самой низкой в группах бытовых потребителей, но в большинстве групп занимала 2–3-е место по доступности среди 7 сопоставимых стран Балтийского моря. Заказанный Министерством климата анализ «Моделирование биржевой цены на электроэнергию 2026–2050»¹³ рассматривает влияние мер энергетической политики прежде всего на биржевую цену электроэнергии и структуру энергосистемы. Основные выводы анализа следующие: · добавление ветроэнергетики снижает цены за счёт увеличения предложения и снижения импортной зависимости; · развитие возобновляемой энергии (особенно ветроэнергетики) снижает среднюю биржевую цену на электроэнергию; · слабое развитие возобновляемой энергии ухудшает ценовую ситуацию, а высокая доля возобновляемой энергии даёт самый низкий уровень цен; · анализ подтверждает позицию, что более низкая оптовая цена на электроэнергию улучшает предпосылки для конкурентоспособности; · местное производство снижает импорт и стабилизирует рынок. В отличие от вышеупомянутого моделирования биржевой цены на электроэнергию, анализ «Экономическое влияние инвестиций в электроснабжение ENMAK 2035, ноябрь 2025»¹⁴ уже напрямую рассматривает влияние инвестиций в электроснабжение на экономику, включая: · добавленную стоимость; · занятость; · ВВП; · затраты предприятий; · влияние цены на электроэнергию на экономическую деятельность.

Технология ветроэнергетики за последнее десятилетие значительно подешевела, и наземная ветроэнергетика в ближайшей перспективе является в Эстонии одним из наиболее экономически эффективных способов увеличения объёмов конкурентоспособного производства электроэнергии. Ветроэнергетика с низкими переменными издержками снижает биржевую цену прежде всего в те часы, когда выработка ветра замещает более дорогие способы производства и смягчает ценовые пики. Такой подход подтверждается следующими анализами, заказанными Министерством климата. Во-первых, в анализе моделирования сценариев цен на электроэнергию на 2026–2050 годы, выполненном по заказу Министерства климата в феврале 2026 года¹, приведены доходы, расходы и дефицит покрытия затрат энергетических технологий в целом по 6 основным сценариям и дополнительным 13 сценариям, протестированным в анализе чувствительности. Анализ показывает, что более низкая биржевая цена на электроэнергию формируется в сценариях с большим объёмом выработки ветровой и солнечной энергии (см. сценарий 6). Во-вторых, согласно анализу Таллиннского технического университета «Кто выигрывает и кто оплачивает переход к возобновляемой энергии? Как найти баланс между функционированием энергосистемы, потребителем и производителем?», цена электроэнергии в Эстонии является самой низкой в случае, когда 70–80% электроэнергии производится из ветра, а также из солнца и биомассы. Анализ TalTech² показал, что чем выше доля солнечной и ветровой электроэнергии, тем менее чувствительна средняя цена электроэнергии за период к квотам на CO₂ и цене на природный газ. 2. Как правительство объясняет необходимость инвестирования около 1,5 миллиарда евро в строительство газовых электростанций, учитывая заявленную цель снижения зависимости от импортируемого ископаемого топлива? Системный оператор электроэнергетической системы Эстонии Elering AS планирует проведение закупки услуги распределённого восстановления энергосистемы, объём, условия и стоимость которой станут известны в ходе рыночной консультации и самой закупки⁵. Речь идёт прежде всего о мере по повышению кризисной устойчивости, которая увеличивает возможность восстановления электроснабжения по регионам и быстрее в случае масштабного сбоя. Газовые электростанции являются одним из возможных технических решений, поскольку они быстро запускаются, строятся в относительно короткие сроки и хорошо подходят для обеспечения резервной и пиковой мощности. Даже нынешняя аварийно-резервная станция Kiisa является газовой электростанцией. Elering сам не строит станции и не отдаёт предпочтение какой-либо одной технологии перед другой. При оценке решений исходят из надёжности снабжения, технической пригодности и совокупных затрат для потребителя. Распределённая управляемая мощность снижает риск, связанный с одним крупным узлом, и помогает покрывать ситуации, когда производство возобновляемой энергии низкое или системе требуется перезапуск⁶. В Эстонии производится и подаётся в газовую сеть также местный биометан. Если в 2025 году в Эстонии было произведено биометана в объёме 306 ГВт·ч⁷, то в 2026 году к производству добавятся новые установки биометана с годовым объёмом производства около 180 ГВт·ч. Производство местного биометана помогает снизить зависимость от ископаемого природного газа. 3. Каковы сопоставимые оценки капитальных затрат для газовых, сланцевых и атомных электростанций одинаковой мощности, которые министерство использует при принятии решений? В анализе моделирования сценариев цен на электроэлектроэнергию на 2026–2050 годы, выполненном по заказу Министерства климата в феврале 2026 года⁸, приведены доходы, расходы и дефицит покрытия затрат энергетических технологий (например, в отчёте анализа на стр. 162). 4. Какие критерии используются для оценки экономической целесообразности различных видов генерации и почему эти критерии приводят к отказу от строительства новых сланцевых электростанций при одновременном рассмотрении значительно более дорогих проектов?

♦️Получил от министра климата ответ на мой запрос по поводу перспектив развития нашей энергетики. В ответе много неправды и манипулирования, но он поможет при дальнейших дискуссиях на эту тему. В таких дискуссий после выборов будет не избежать. ✅️Господин Андрес Сутт Министр энергетики и окружающей среды 15 июня 2026 г. ПИСЬМЕННЫЙ ВОПРОС Энергетическая политика Уважаемый господин министр! В ходе обсуждений энергетической политики правительства возникает всё больше вопросов о последовательности и логике принимаемых решений. Правительство неоднократно заявляло, что масштабное развитие ветроэнергетики необходимо для обеспечения Эстонии дешёвой электроэнергией. Однако в последние годы, когда активно реализовывались проекты по строительству ветропарков, средняя цена на электроэнергию для потребителей значительно выросла. В связи с этим возникает вопрос, в какой степени достигнуты поставленные цели и какими расчётами обосновываются обещания о снижении цен в будущем. В то же время правительство декларирует необходимость снижения зависимости Эстонии от импортируемого ископаемого топлива. Однако государство намерено направить около 1,5 миллиарда евро на строительство газовых электростанций, работа которых напрямую зависит от поставок импортируемого топлива. Такая политика представляется противоречивой и требует дополнительных разъяснений. Также неоднократно утверждалось, что строительство новых сланцевых электростанций экономически нецелесообразно, поскольку их стоимость значительно превышает стоимость газовой генерации. В то же время рассматривается возможность строительства атомной электростанции, стоимость которой, согласно имеющимся оценкам, значительно выше как газовой, так и сланцевой генерации при сопоставимой мощности. На основании вышеизложенного прошу Вас ответить на следующие вопросы: 1. Какими конкретными расчётами обосновывается утверждение, что дальнейшее развитие ветроэнергетики приведёт к снижению цены на электроэнергию для конечных потребителей? 2. Как правительство объясняет необходимость инвестирования около 1,5 миллиарда евро в строительство газовых электростанций, учитывая заявленную цель снижения зависимости от импортируемого ископаемого топлива? 3. Каковы сопоставимые оценки капитальных затрат для газовых, сланцевых и атомных электростанций одинаковой мощности, которые министерство использует при принятии решений? 4. Какие критерии используются для оценки экономической целесообразности различных видов генерации и почему эти критерии приводят к отказу от строительства новых сланцевых электростанций, при одновременном рассмотрении значительно более дорогих проектов? 5. Проводился ли анализ влияния действующих и планируемых мер энергетической политики на конкурентоспособность экономики Эстонии, а также на уровень цен на электроэнергию для домохозяйств и предприятий? Если анализ проводился, прошу представить его основные выводы. 6. Какие меры применяет министерство для исключения конфликта интересов и обеспечения полной прозрачности при распределении государственных субсидий, поддержке энергетических проектов и выборе получателей государственной помощи в энергетическом секторе? С уважением (подписано цифровой подписью) Александр Чаплыгин Член Рийгикогу ✅️Ответ на письменный вопрос члена Рийгикогу Александра Чаплыгина (KK 566) (Об энергетической политике) Уважаемый председатель Рийгикогу Лаури Хуссар! Настоящим отвечаю на Ваши вопросы: 1. Какими конкретными расчётами обосновывается утверждение, что дальнейшее развитие ветроэнергетики приведёт к снижению цены на электроэнергию для конечных потребителей?